战后国际关系

　　1、埃维昂协议

　　又称阿法协议，即由法国承认阿尔及利亚独立的协议。1962年3月18日，有阿尔及利亚共和国临时政府和法国政府的代表在法国东部埃维昂城签订。1830年，法国入侵阿尔及利亚。1905年，阿尔及利亚全境沦为法国的殖民地。阿尔及利亚人民为了摆脱法国殖民统治，争取民族独立，进行了长达一个多世纪的斗争。1954年11月至1962年3月在阿尔及利亚民族解放阵线的领导下，阿尔及利亚人民经过7年半艰苦的武装斗争，终于迫使法国同意谈判，以结束阿尔及利亚战争。1962年3月7-18日双方在埃维昂经过几轮谈判，签署法阿协议的总声明，惯称埃维昂协议。协议主要内容有:自1962年3月19日12时起，在阿尔及利亚全境结束军事行动，法国承认阿尔及利亚人民有权行使自决权，成立一个独立和主权国家，承认阿尔及利亚民族解放阵线为“合法新政治组织”；3-6个月之内，举行公民投票，决定阿尔及利亚是否独立；在此之前的过渡时期，阿尔及利亚的行政管理权移交给临时行政委员会，该委员会的成员由双方政府同意的阿尔及利亚人和法国人担任；法国3年内分批从阿尔及利亚撤出全部军队，但保留米尔斯克比尔的海军基地，租借期15年，同时在一定期限内保留其他军事基地。协议中还列有双方实行经济和文化合作的方案，法国承担向阿尔及利亚提供为期 3年的经济援助，后者同意仍留在法郎区内。法国公司保持在阿尔及利亚的石油租借权，并可以优先取得新租借地。同年7月3日，阿尔及利亚进行自决公民投票后宣布正式独立，结束法国在阿尔及利亚133年的殖民统治。

　　2、艾森豪威尔主义

　　美国总统艾森豪威尔在冷战时期提出的一项对外政策。50年代，在中东和北非民族解放运动高涨的形势下，为遏制苏联等社会主义国家对中东的影响，艾森豪威尔于 1957年1月5日正式向国会提交一份关于中东问题的特别咨文。其中心思想是“中东出现的真空必须在俄国人近来之前由美国来填补”，要求国会授权他在中东实行“军事援助和合作计划”。3月7日美国国会通过决议。3月9日由艾森豪威尔签署生效。决议宣称:保持中东地区国家的独立和完整关系到美国的重大利益，授权总统动用2亿美元，给这些国家以经济和军事援助:美国可在这一地区使用武力，以对付所谓“国际共产主义的武装侵略”。1958年7月，根据艾森豪威尔主义，美国出兵黎巴嫩，干预该国国内事务。

　　3、巴鲁克计划

　　由联合国原子能委员会美国代表伯纳德·巴鲁克于1946年6月14日提出的一项计划，亦称为原子能管制计划。其主要内容是:设立原子能发展总署，作为国际原子能监督机构，管制原子能的发展和利用，甚至包括原料生产，任何利用裂变材料来发展原子弹的违反管制的行为都将受到严厉制裁；该机构可以派遣代表到各国 “观察”，以确保有效的管制；该机构不受大国一致原则的约束，联合国常任理事会无否决权；在机构确立有效管制后，停止核武器生产，并销毁一切现存核武器。同年12月30日，联合国原子能委员会表示同意该计划。由于这一计划要求先建立有效的管制，然后处置现存核武器，所以并不能确保销毁现存核武器，这势必有利于美国保持核垄断地位。这是巴鲁克计划的目的和实质内容。为此，苏联在1946年6月18日提出反建议，要求首先缔结一个国际公约，缔约国首先应承诺在任何情况下不得首先使用核武器的义务，然后在公约生效后3个月内，销毁现存的一切核武器。但美国在同年7月1日在比基尼岛进行了战后第一次核试验，表明美国对该计划并无诚意。

　　4、超越遏制战略

　　美国总统布什制定的新的对苏政策。1989年5月12日，布什总统在得克萨斯农业大学毕业典礼上发表讲话，提出其政府经过三个多月的回顾和审议所制定的新的对苏政策。布什称之为“超越遏制”战略，宣称它是“美国战后对苏政策的彻底改变”，标志着“美国外交政策将进行哲学思想的变革”。“超越遏制”的主旨是积极同苏联发展关系，加强美苏合作，促使苏联逐渐实现“自由化”，把苏联拉进“国际大家庭”，使其融合到国际社会中来。超越遏制是鉴于国际格局发生新变化而作出的政策调整。布什上台伊始，即指定其国家安全事务副助理罗伯特·盖茨组织国务院、国防部、中央情报局和国家安全委员会的专家成立专门小组，就美国对苏政策进行全面的审查和评估。布什正是根据该小组提交的《对苏政策审查的报告》而宣布“超越遏制”战略的。这一战略强调，今后美国和北约组织对苏政策的主要重点将转向更多地同苏联的公开性和经济改革打交道。在对苏保持警惕的同时，充分利用当前国际形势的缓和，发挥美国的相对优势，抓住戈尔巴乔夫的“新思维”所提供的历史机会，运用经济、政治、文化和意识形态等手段，特别是以经济援助为诱饵，用“和平演变”的方式，最终改变苏联制度的基础，使苏联同过去的政策彻底决裂。对苏联国内，促使其实现政治多元化和经济自由化；对外，要使苏联采取不干涉主义，重新回到世界秩序中来，成为国际体系中的正式成员。要使苏联的这种变化不受苏联某一个人的观点、权力和在位时间长短的影响，能长期巩固下来。

　　5、大规模报复战略

　　美国艾森豪威尔政府推行的一种军事战略。侵朝战争的失败使美国政府意识到自身力量的局限性，要在世界各地维持庞大的地面部队在经济上力不从心。1953年艾森豪威尔担任美国总统不久即着手制定“大规模报复战略”。1954年1月12日，国务卿杜勒斯发表演说，公开而详尽地对大规模报复战略进行阐述。他宣称，美国目前的基本决定主要依靠一支庞大的报复力量，它能够用我们选择的武器与我们选择的地方马上进行报复。这一战略主要把赌注押在核武器上，主张削减常规兵力，重点扩充导弹核力量和战略空军，在外交上提出要执行比杜鲁门的遏制政策更有利、更主动的“解放”政策，即把社会主义国家从共产党的领导下“解放”出来。该战略建立在美国具有核垄断和核优势基础之上。随着核垄断地位的丧失和苏联核力量的迅速增长，美国自己也被置于核武器的威胁之下。60年代初，该战略为“灵活反应战略”所取代。

　　6、卡特主义

　　美国总统卡特1980年1月在国情咨文中提出的一项对海湾地区的政策声明。鉴于苏联军队于1979年12月侵入阿富汗，卡特在这份咨文中警告苏联不要利用伊朗和阿富汗的动乱作为借口，谋求实现苏联长期以来企图获得一个温水港的目标。他声称:“外部势力攫取控制波斯湾地区的任何企图，都将被看作是对美国根本利益的进攻。对于这种进攻，美国将使用包括军事力量在内的任何必要手段，予以击退。”这一声明被称作卡特主义。它是对尼克松主义以来美国推行避免卷入局部的地区性冲突政策的一种修正。1991年1月爆发的以美国为首的多国部队与伊拉克之间的海湾战争，从某种意义上可以说是“卡特主义”的延伸。

　　7、里根主义

　　美国总统里根1986年提出的美国对外政策纲领。1986年3月14日，在题为《自由、地区安全与全球和平》的外交咨文中，里根修正以往美国提供援助以是否反共为标准的做法，提出反对任何形式（不管它来自左的还是右的）暴政的政策。里根认为，苏联在政治、经济等方面已陷入困境，第三世界的局势发展对美国有利。美国应采取对苏联强硬政策，“以低烈度的战争”方式支持亲苏国家中的反政府武装活动，甚至可以采取军事行动直接介入反政府活动不明显的亲苏国家，支持那里的“自由战士”，以便将苏联在这些国家和地区所取得的政治和军事进展“有限地推回去”。对于第三世界中的亲美“独裁政府”，要施加影响，促其实行“民主化”改革，避免因内部动乱而为苏联所用。里根主义是美国推行强权政治的典型表现，其目标是要在苏联力量衰弱的形势下，与其争夺第三世界。在此项对外政策纲领提出前后，美国促海地独裁者杜瓦利埃和菲律宾总统马科斯垮台的做法，以及对利比亚总统卡扎菲的空袭，可以看作是里根主义的实施。

　　8、灵活反应战略

　　美国在60年代推行的军事战略。1959年由美国前陆军参谋长马克斯韦尔·泰勒上将倡导，60年代初为肯尼迪政府采纳。由于核垄断地位的丧失，艾森豪威尔政府奉行的大规模报复战略对美国造成“瘫痪性影响”。1961年肯尼迪政府上台后制定“灵活反应战略”，抛弃大规模报复战略中片面依赖核武器的观念，规定应当建立多样化的军事力量，即在发展核武器和导弹的时，加强常规兵力，增加在常规战争中使用的空军和海军力量，扩充陆军，以便能打各种类型的战争，包括常规战争、核战争、特种战争、局部战争和世界战争，它以常规战争作为到处挥舞的“剑”，以核力量为“盾”，打算以足够的非核部队同时在欧洲和亚洲分别同苏联和中国打两场大战，并在其他地方对付规模不大的、称为“半个战争”的紧急情况。这就是所谓的“两个半战争”。为了修改灵活反应战略，1965年约翰逊政府提出“逐步升级战略”，它是灵活反应战略的具体化。美国侵越战争的失败，宣告灵活反应战略以及逐步升级战略的破产。

　　9、日美安全保障条约

　　1951 年9月8日日本与美国在旧金山美国陆军第六军司令部签订的军事同盟条约。1952年4月28日生效。该条约由前言和3条正文组成。主要内容有:日本承认美国在日本驻扎陆、海、空军；驻日美军为维护远东和平与安全和保障日本的安全，应日本政府的请求，可用武力镇压内乱和暴动，以及对付外来的武力攻击；美军驻扎日本的条件照日美两国间的行政协定规定。此条约不仅构成规定日本从属美国的法律依据，而且使美国可以在日本几乎无限制地设立、扩大和使用军事基地。其后，日美为加强两国间的军事同盟，从1958年起，就修改条约问题进行谈判，并于1960年签订《新安保条约》。新条约与旧条约相比，在实质上没有多大变化。删去旧条约中关于美军帮助日本政府镇压内乱和暴动等条款。规定遇有武力攻击日本以及日本国内的美军基地时，日美双方应共同对付并采取行动等。新条约有效期为10年。1970年到期后，日本政府通知美国政府，宣布自动延长。

　　10、日中和平友好条约

　　1972 年9月，中日两国恢复邦交。从1974年1月开始进行缔结和平友好条约的谈判。因“反霸条款”问题，谈判拖延下来。1976年福田赳夫出任首相，鉴于美国亚洲战略的转变和苏联威胁的增加，把缔结日中和平友好条约作为对外方针之一。中日两国经过共同努力，在1978年8月12日，由中国外交部长黄华和日本外务大臣园田直在北京签署含有“反霸条款”内容的《中日和平友好条约》。条约除前言外共有五条，主要内容是:第一条“（1）缔约双方应在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展两国间持久的和平友好关系。（2）缔约双方确认，在相互关系中，用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁。第二条:缔约双方表明，任何一方都不应在亚洲和太平洋地区或其他任何地区谋求霸权，并反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。第三条:缔约双方将本着睦邻友好的精神，按照平等互利和互不干涉内政的原则，为进一步发展两国间的经济关系和文化关系，促进两国人民的往来而努力。第四条:本条约不影响缔约各方同第三国关系的立场。第五条规定:条约有效期为十年，十年以后，在宣布终止以前，将继续有效。同年10月，邓小平副总理前往日本进行友好访问，于23日交换条约批准书，自此条约开始生效。中日和约的签订，为两国长期稳定和和平友好关系奠定了基础。它不仅对中日两国具有重要意义，而且有利于维护亚洲和世界的和平与稳定。

　　11、三环外交

　　由英国前首相丘吉尔提出的英国在第二次世界大战后初期的外交战略。其主旨是企图通过英国在与美国、英联邦和联合起来的欧洲这三个环节中的特殊联系，充当三者的联结点和纽带，以维护英国的传统利益和大国地位。1948年时处在野地位的保守党领袖丘吉尔提出了三环外交的概念。他说“当我展望我国未来时，我感到在自由和民主国家中存在着三个大环。…第一环自然是英联邦和英帝国极其所包括的一切。其次是包括我国、加拿大和其他英联邦自治领土在内，还有美国起着如此重要作用的英语世界。最后就是联合起来的欧洲。这三个大环同时并存，一旦它们连接在一起，就没有任何力量或力量的结合足以推倒它们，或者敢于向它们挑战。现在假如你们想象一下，你们就会看到，我们是在这三环中的每个环里都占有重要地位的唯一国家，事实上我们正处在三环的连接点上”。丘吉尔的这一外交思想，就是试图以英美特殊关系为基础，希望法、德和解，恢复欧洲均势，并利用原有的殖民地体系，挽救和恢复在二战中被削弱的英国的国际地位。乃是一个国力日趋衰微的大国在外交战略上的一种无奈选择。它表明，英国外交既想努力适应环境的变化，又试图在变化了的环境中不与其传统的利益观决裂。然而英国政治家们在推行“三环外交”的过程中，始终背者 “世界大国地位”的沉重包袱，不能不面对实力有限与战线过长的矛盾。这也是导致英国外交战略不得不逐步收缩，从大国全球外交逐步朝重点面向欧洲转变的一个重要原因。“三环外交”曾对英国外交政策产生重大影响，战后初期的工党政府基本上奉行这一外交政策思想。

　　12、四月提纲

　　即1964 年4月发表的《罗马尼亚工人党关于国际共产主义和工人运动的立场的声明》。1962年后，国际共运中，主要是苏中两党之间的论战趋于激化，并扩大到国家关系的各个方面。罗工人党坚持维护国际共运团结的立场，决定尽自己的努力调停中苏分歧。1964年3月，以党中央政治局委员、政府总理毛雷尔为团长的罗党政代表团访问中国、朝鲜和苏联，向中苏双方陈述他们关于停止论战的愿望和关于国际共产主义运动的一些基本观点。在调停没有取得成功的情况下，罗工人党扩大的中央全会于4月22日通过，并于4月26日发表的上述声明。它被迅速译成英、俄、西、法、德等文在国外散发。声明在全面阐述该党观点同时着重强调党和国家关系中的独立自主原则，认为“经济一体化”、“劳动分工”等不符合社会主义国家关系准则，认为“由于社会主义建设的条件的多样性，不可能存在统一的模式或处方，谁也不能为别的国家或别的党决定是非”。

　　13、索南费尔特主义

　　1975 年美国政府提出的对苏联、东欧的外交方针。1975年12月，福特政府的国务院顾问索南费尔特在伦敦美国驻欧洲大使会议上发表讲话，阐述美国的对苏联和东欧政策。他认为美国“无法防止苏联作为一个超级大国出现，我们所能做的是对发展和使用这个力量的方式施加影响”；认为目前苏联和东欧存在着“不自然的关系”，主张东欧在苏联强烈的地理政治影响下实现较大程度的自治，既能满足他们的保持民族性的需要，又不会引起苏联的反应。美国可以用最惠国待遇和信贷政策来使苏联争着到我们美国市场采购。他认为，应该争取使苏联、东欧国家不至于迟早会发生爆炸而引起第三次世界大战。这个讲话反映此时美国政府对苏联、东欧政策的实质，在于承认苏联的超级大国地位，同时利用苏联的弱点，从经济上套住它；承认苏联在东欧的势力范围，以换取苏联不再向西欧扩张和引起美、苏战争；美国保住自己的势力范围，稳定欧洲局势。

　　14、西欧联盟

　　成立于1955年5月6日，由布鲁塞尔条约组织扩大而成，是英、法、西德、意、荷、比和卢森堡七国组成的一个政治和军事联盟。1946年布鲁塞尔条约签订以后，法、比、荷、卢等国多次提出加速西欧政治、经济一体化的建议。英国出于自身利益的考虑，拒绝这些建议，引起美国和西欧各国不满。英国对1950年法国外长舒曼提出的煤钢联营计划亦反应冷淡。美国决定支持西德与西欧其他四国实现经济一体化。布鲁塞尔条约组织五国决定撤消西方联盟总司令部，使英国失去“西欧防务一体化”的领导地位。但是，美国加紧武装西德，又引起法国的疑惧。英国利用法国担心西德过分强大而需要英国充当中介人的机会，兜售“艾登计划”，即修改布鲁塞尔条约，吸收西德和意大利参加。

　　1954年9月28日-10 月3日，在伦敦召开外长会议，讨论加强和扩大布鲁塞尔条约及西德参加北大西洋公约组织问题。10月21-23日，继续在巴黎开会。10月25日，签定巴黎协定，其中关于西欧联盟的文件主要内容是:一、原布鲁塞尔条约五国邀请西德、意大利加入经过修改和补充的布鲁塞尔条约；二、原条约序言中有关“采取万一德国侵略政策复活时所认为必要的措施”一句，该为“采取必要措施，以促进欧洲的团结并鼓励其逐步统一”。三、布鲁塞尔条约协商委员会改称西欧联盟理事会。四、规定各成员国对北大西洋公约组织防务的分摊额的最高限度，以及成员国在欧洲大陆的国内防务部队和警察部队的人数和军备；五、联邦德国保证不在它领土之内制造原子武器、化学武器、远程火箭、导弹和3000吨以上水面舰只、战略轰炸机等。六、英国保证，将继续在欧洲大陆保护由欧洲盟军最高司令部统辖的四个师和第二战术空军连队。关于西欧联盟的文件于1955年5月6日生效。翌日，七国外长在巴黎举行会议，正式宣告西欧联盟成立。

　　15、“新边疆”

　　美国总统肯尼迪1960年7月在洛杉矶接受民主党总统候选人提名演说中提出的政治口号，后被历史学家用来称呼其国内施政纲领。在接受提名演说中，肯尼迪说: “我们今天站在新边疆的边缘。这是60年代的边疆，充满吉凶难卜的机会和危险的边疆，充满希望而又遍布威胁的边疆。”他要求美国人民必须准备作出牺牲来面对“一系列需要应付的挑战”。执政后，面对日益恶化的经济形势，肯尼迪采用凯恩斯的经济理论，坚持刺激经济发展的方针；从1961年起，他通过区域发展条例和开发阿巴拉契亚山区的一系列计划，着手解决“贫困之源”问题。同时提出了在60年代末登上月球的空间计划；1962年，放宽申请设备折旧补贴和投资信贷的限制，颁布把工资增长率保持在生产率增长速度之内的“工资-物价”准则，并施加压力迫使美国钢铁公司把上涨的钢材价格压平；1963年提出全国减税建议和要求取消种族隔离和种族歧视的民权法案。但其控制剩余农产品的供应管理计划及教育法案、医疗保健法案等则在国会中被反对势力击败。

　　16、星球大战计划

　　正式名称“战略防御计划”，美国实施的军备战略计划。1983年3月23日由里根总统根据军事顾问、前美国国防情报局长丹尼尔·格雷厄姆的“高边疆”战略提出。“高边疆”战略认为，未来外层空间将会成为陆海空之外的第四个战场，是必争的战略“高地”；在宇宙间取得领先地位，就将在这块“战略高地”获得决定性的战略利益。1985年1月，美国政府正式公布《总统战略防御计划》。该计划主要目的在于消除苏联战略核武器对美国的威胁，战略防御体系根据来袭导弹的弹道段设置三个拦截层次:首先卫星携带激光制导武器拦截对方刚发射的来袭导弹；再由太空激光武器或地面激光定向武器拦截发射后进入自由飞行阶段的来袭导弹；最后由地面或飞机发射的导弹来拦截突破了第一、二层拦截网的来袭导弹。据推算，经过层层拦截后，全面拦截率可达99.9%。该防御体系分为三个系统:负责发现、识别、探测、跟踪来袭导弹的预警系统；负责摧毁来袭导弹的拦截武器系统；以及指挥、控制、通讯和后勤保障系统。计划设想在30年内分4个阶段完成:1983年至90年代初为基础研究阶段；90年代初至2000年为系统发展阶段；2000年至2005年为全面生产和过渡部署阶段；2005年至2015年为完成部署阶段。整个计划预计耗资8千亿至1万亿美元。该计划的提出和实施，标志着太空军事竞争的重大升级，遭到世界上绝大多数国家的反对和拒绝。苏联解体后，该计划失去了主要防御目标，加之现阶段一些无法解决的技术难题，使得克林顿政府于1993年5月13日正式宣布放弃星球大战计划，而代之以建立对付短程和远程弹道导弹的陆基防御体系。在星球大战计划实施的十年间，美国政府为此花费了约300亿美元。

　　17、波茨坦会议(Potsdam Conference)

　　亦称柏林会议。1945年7月17日至8月2日美、英、苏二国政府首脑在柏林郊外波茨坦举行的国际会议。参加者有美国总统杜鲁门、英国首相丘吉尔(7月28 日后是新任首相 C.R.艾德礼)和苏联人民委员会主席斯大林及他们的外长和顾问。1945年5月8日德国无条件投降，日本法西斯还在负隅顽抗。为了研究处置德国，商讨对日本作战和解决欧洲其他问题，美、英、苏三国举行了波茨坦会议。8月2日签署了《美英苏三国的柏林(波茨坦)会议议定书》和《柏林(波茨坦)会议公报》两个文件，通称《波茨坦协定》。三大国首脑经过斗争和妥协:1）决定设立中、苏、美、英、法五国外长会议，进行第二次世界大战后缔结和约的准备工作和商讨成员国间有关的其他问题。2）讨论德国问题和波兰问题3）讨论了如何处置德国的附属国的问题4）讨论了处置战犯及其他一些问题5）确定了战后处置德国的政治经济原则，决定解除德国全部武装，彻底摧毁德国的法西斯纳粹主义，重建德国的民主政治。会议后期中美英三国还发表了敦促日本投降的《波茨坦公告》。波茨坦会议是战时美、英、苏三国首脑最后一次会议，对迫使日本早日投降，巩固反法西斯战争的胜利成果，维护战后世界和平，起了积极作用。暂时维护了战时盟国的团结，并成为确定战后盟国的团结和欧洲秩序的基础。但会上苏联与西方国家之间在国际事务中的分歧和矛盾已有明显表现，这对战后国际关系格局的发展有重大影响。这次会议后，美英与苏日趋对立，成为二战盟国的一个终点站。

　　18、布雷顿森林体系

　　在本世纪后半叶的50年中，关贸总协定和世界银行、国际货币基金组织被认为支撑世界经贸和金融格局的三大支柱。这三大支柱实际上都肇自于1944年召开的布雷顿森林会议。后两者人们又习惯称之为布雷顿森林货币体系。布雷顿森林货币体系是指战后以美元为中心的国际货币体系。国际货币体系是指各国对货币的兑换、国际收支的调节、国际储备资产的构成等问题共同作出的安排所确定的规则、采取的措施及相应的组织机构形式的总和。有效且稳定的国际货币体系是国际经济极其重要的环节。

　　1945年12月27日，参加布雷顿森林会议的国中的22国代表在《布雷顿森林协定》上签字，正式成立国际货币基金组织和世界银行。两机构自1947年11月15日起成为联合国的常设专门机构。中国是这两个机构的创始国， 1980年，中华人民共和国在这两个机构中的合法席位先后恢复。

　　布雷顿森林体系以黄金为基础，以美元作为最主要的国际储备货币。美元直接与黄金挂钩，各国货币则与美元挂钩，并可按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金。在布雷顿森林体系下，美元可以兑换黄金和各国实行可调节的钉住汇率制，是构成这一货币体系的两大支柱，国际货币基金组织则是维持这一体系正常运转的中心机构，它有监督国际汇率、提供国际信贷、协调国际货币关系三大职能。

　　布雷顿森林体系的建立，在战后相当一段时间内，确实带来了国际贸易空前发展和全球经济越来越相互依存的时代。但布雷顿森林体系存在着自己无法克服的缺陷。其致命的一点是:它以一国货币（美元）作为主要储备资产，具有内在的不稳定性。因为只有靠美国的长期贸易逆差，才能使美元流散到世界各地，使其他国家获得美元供应。但这样一来，必然会影响人们对美元的信心，引起美元危机。而美国如果保持国际收支平衡，就会断绝国际储备的供应，引起国际清偿能力的不足。这是一个不可克服的矛盾。

　　从50 年代后期开始，随着美国经济竞争力逐渐削弱，其国际收支开始趋向恶化，出现了全球性“美元过剩”情况，各国纷纷抛出美元兑换黄金，美国黄金开始大量外流。到了1971年，美国的黄金储备再也支撑不住日益泛滥的美元了，尼克松政府被迫于这年8月宣布放弃按35美元一盎司的官价兑换黄金的美元“金本位制”，实行黄金与美元比价的自由浮动。欧洲经济共同体和日本、加拿大等国宣布实行浮动汇率制，不再承担维持美元固定汇率的义务，美元也不再成为各国货币围绕的中心。这标志着布雷顿森林体系的基础已全部丧失，该体系终于完全崩溃。但是，由布雷顿森林会议诞生的两个机构--世界银行和国际货币基金组织仍然在世界贸易和金融格局中发挥着至为关键的作用。

　　19、雅尔塔会议(Yalta Conference)

　　1945 年2月4-11日，苏、美、英3国政府首脑在苏联克里木半岛雅尔塔举行的国际会议。亦称克里米亚会议。参加会议的有苏联人民委员会主席H.B.斯大林、美国总统F.D.罗斯福和英国首相W.L.S.丘吉尔以及3国外交部长、参谋长和顾问们。当时，第二次世界大战进入后期，苏联和英、美等国军队从东西两线向德国本土推进，德国法西斯败局已定。在远东和太平洋地区，日本法西斯军队尚在负隅顽抗。为了协调盟国关系，商讨最后打败德、日的计划及研究处置战败的德国，安排欧洲事务和战后和平等重大事项，举行了此次会议。雅尔塔会议是第二次世界大战期间一次重要的国际会议，其一系列决定有利于同盟国联合击败德、日法西斯，制裁德国和维护战后的世界和平。会议反映出苏、美、英三国对战后世界安排问题上的不同意图和矛盾，对战后国际关系的格局有着重大影响。

　　20、杜鲁门主义(Truman Doctrine)

　　1947 年3月12日，杜鲁门总统在致国会的关于援助希腊和土耳其的咨文中，提出了以“遏制共产主义”作为国家政治意识形态和对外政策指导思想。这个咨文被称为 “杜鲁门主义”。在咨文中他说明了援助希、土的直接原因是美国要接替英国、填补东地中海的真空；进而指出任何国家的人民革命运动和民族解放运动都“危害着国际和平的基础和美国的安全”，宣称世界已分为两个敌对的营垒，一边是“极权政体”，一边是“自由国家”，每个国家都面临着两种不同生活方式的抉择；因而宣布“美国的政策必须是支持那些正在抵抗武装的少数人或外来压力的征服企图的自由民族”，即美国要承担“自由世界”抗拒共产主义的使命，充当世界宪兵的角色。他还认为如果丧失希腊，就会立刻危及土耳其和整个中东，“影响不仅远及东方，而且远及西方”。这就是多米诺骨牌理论的早期说法。因此，他要求国会立即采取果断行动，向希腊和土耳其提供4亿美元的军事援助。1947年5月22日，杜鲁门正式签署《援助希、土法案》。 l947-1950年，美国援助希、土两国6.59亿美元。由美国出钱出枪，重新武装和改编希腊政府军队。1949年，在美军军官指挥下扑灭了希腊革命。杜鲁门主义是美国对外政策的重大转折点。当时它与马歇尔计划共同构成美国对外政策的基础，标志着美苏两国由战时的盟国变为战后的敌国，标志着美国政府第一次公开宣布将“冷战”作为国策。在此后25年内，杜鲁门主义一直支配着美国的对外政策。

　　21、马歇尔计划(Marshall Plan)

　　《欧洲复兴计划》的通称。第二次世界大战后美国争夺全球战略的重点-欧洲的扩张计划。1947年6月5日，国务卿G.C.马歇尔在哈佛大学发表演说，首先提出援助欧洲经济复兴的方案，故名。他说。当时欧洲经济濒于崩溃，粮食和燃料等物质极度匮乏，而其需要的进口量远远超过它的支付能力。如果没有大量额外援助，就会面临性质非常严重的经济、社会和政治的危机。他呼吁欧洲国家采取主动，共同制订一项经济复兴计划，美国则用其生产过剩的物资援助欧洲国家。1947年 7-9月，英、法、意、奥、比、荷、卢、瑞士、丹、挪、瑞典、葡、希、土、爱尔兰、冰岛16国的代表在巴黎开会，决定接受马歇尔计划(1948年4月，德国西部占领区和的里雅斯特自由区也宣布接受)，建立了欧洲经济合作委员会，提出了要求美国在4年内提供援助和贷款224亿美元的总报告。1948年4月3 日美国国会通过《对外援助法案》，马歇尔计划正式执行。计划原定期限5年(1948-1952)，1951年底，美国宣布提前结束，代之以《共同安全计划》。美国对欧洲拨款共达131.5亿美元，其中赠款占88％，余为贷款。马歇尔计划实施期间，西欧国家的国民生产总值增长25％。马歇尔计划是战后美国对外经济技术援助最成功的计划，它为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础，对西欧的联合和经济的恢复起了促进作用，同时，也缓和了美国国内即将发生的经济危机。

　　22、共同安全法(Mutual Security Acts)

　　20 世纪50年代国会通过的一组对外援助法案。以通过向“友好国家”提供军事援助、经济和技术援助来达到“确保美国安全和促进它的对外政策”的目的。根据 1951年《共同安全法》规定，美国国会以前通过的《经济合作法))(1948)、《共同防御援助法》(1949)和《国际开发法》(1950)均包括在这个共同安全计划之内。因此，它是美国在这一段时间内对外援助的法律依据。该安全法于1961年初由美国国会通过新的对外援助法案取代。

　　23、古巴导弹危机

　　1962 年10月苏联在古巴建立导弹基地引起苏、美两国在加勒比海地区的尖锐冲突。古巴独立后，1961年4月发生吉隆滩事件。苏联以“保卫古巴”为名，从 1962年7月下半月开始，把进攻性导弹秘密运进古巴，以加强对美国的威慑力量。10月中旬，美国根据U-2型飞机的侦察，得知古巴正在修建针对美国的中、远程导弹发射场。10月22日，美国总统J.F.肯尼迪发表电视演说，宣布武装封锁古巴，要求苏联从古巴撤出进攻性武器，并威胁不惜使用武力，形成战争一触即发之势。23日肯尼迪又签发禁止进攻性武器运往古巴的公告，宣布从24日起，将拦截并强行检查可能前往古巴的舰船。同时，美国在古巴周围集中了大批武装力量，驻西欧和远东的美军也都处于高度戒备状态。美国在北大西洋公约组织和美洲国家组织中的盟国军队也进入戒备状态。与此同时，苏联、古巴和华沙条约国家也进行了相应准备。苏联外交官否认在古巴有苏联导弹，并对肯尼迪讲话表示“震惊”。10月23日，苏联政府发表声明，表示要按苏、古协议继续用武器援助古巴，坚决拒绝美国拦截，对美国的威胁将进行最强烈的回击。但34日，苏联驶往古巴的船只却开始返航。25日，美国在联合国展示了在古巴的苏联导弹和发射场的照片。26日，H.C.赫鲁晓夫给肯尼迪一封秘密信件，提出愿在联合国监督下从古巴撤出进攻性武器，并表示不再向古巴运送这种武器，交换条件是美国撤销对古巴的封锁，并保证不再入侵古巴。27日，肯尼迪复信赫鲁晓夫并发表白宫声明,要求苏联在联合国监督下从古巴撤出导弹，美国保证不入侵古巴。28 日，赫鲁晓夫回函，表示已下令撤除在古巴的核武器，并同意让联合国代表到古巴核实。11月1日F.卡斯特罗·鲁斯发表电视演说，宣布拒绝联合国视察，并提出维护古巴主权和领土完整的5点要求。11月2-26日，苏联部长会议第一副主席A，H.米高扬到古巴同古巴领导人会谈，施加压力。11月8-11日苏联从古巴运走了42枚导弹，并在公海上接受美国“船靠船的观察”。20日，肯尼迪宣布赫鲁晓夫答应将在30天内撤走在古巴的全部“伊尔-28型”轰炸机，同时宣布美国取消对古巴的海上封锁。12月6日，美国国防部宣布苏联轰炸机撤出古巴。至此，古巴导弹危机遂告结束。

　　24、尼克松主义(Nixon Doctrine)

　　R. M.尼克松总统制订的收缩美国全球义务，调整国际关系的外交新方针。20世纪60年代中期，美苏冷战加剧，第二世界力量增长、尤其是第三世界崛起，美国陷入越南战争，以及国内多种危机进发，尼克松主义应运而生。1967年10月，尼克松在《外交季刊》上发表的《越南战争之后的亚洲》一文，表达这个主义的萌芽主张。1969年7月25日，他出访亚洲途经关岛，宣布对亚洲的新政策。其要点是:越战结束后，美国仍将发挥重要作用，并格守业已承担的条约义务。但除非受到核大国的威胁，美将鼓励其亚洲盟友自己承担国内安全和军事防务的责任，而美则避免卷入越南式的战争。集体安全是美支持其盟友对付国内或核大国的威胁所谋求的一个目标。这一亚洲政策被称为“关岛主义”。以后，尼克松在历年的国情咨文中，进而把这一政策延伸为全球政策，以及处理与其盟友全面关系的总方针。1970年他把这个主义归结为美国与其全球盟友之间的“伙伴关系”(包括军事、政治和经济等方面)；并指出，其中心点是，美国将不再承担保卫世界自由国家的全部责任。1971和1973年，尼克松又宣布，此主义代表美国对全世界的基本立场，是美国对待其全球主要盟国的方针的中心。狭义上，这个主义只限于美国调整其海外义务，以及与其盟友的关系；广义上，还包括对中苏政策的总方针，即“实力”加“谈判”。尼克松在1970年的国情咨文中，就提出以“伙伴关系、实力和谈判”为三大支柱的“新和平战略”，并指出后两点是对共产党国家政策的两个方面。在以后一些政策声明里，他又把这一“新战略”与“尼克松主义”交替使用。而一些高级官员直接把上述“三大支柱”称为“尼克松主义”。这个主义是尼克松政府多极均势外交的指南，在其任内，美军退出了越南战场，改善了中美关系，把战略重点转向苏联，从而调整了美国的国际地位。它是美国战后对外政策的一次重大调整，标志着从杜鲁门主义开始的冷战、遏制政策的结束，成为以后几届政府外交政策的出发点。

　　25、富尔敦演说

　　丘吉尔（1874--1965），英国首相，保守党领袖。1945年7月，英国举行大选，保守党在选举中失败，丘吉尔被迫辞去首相职务。1946年月1月 16日，丘吉尔应美国总统杜鲁门之邀赴美国。3月5日，他应邀前往密苏里州富尔敦市威斯敏斯特学院发表演说。演说题目被杜鲁门称之为“和平砥柱”，史称 “铁幕”演说。丘吉尔主张“各英语民族同胞手足一样的联合”，“这种联合就是以英联邦与帝国为一方和以美利坚合众国为另一方建立特殊的关系”。联合的目的乃是反对苏联和受其影响下的日益增长的社会主义革命。丘吉尔鼓吹加强实力，反对所谓“铁幕”后的国家。“铁幕”后来被作为社会主义国家的代名词。美国政府利用丘吉尔的演说，奏响了“冷战”的序曲。