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评析“多一点治理，少一些统治”。

治理又称网络管理或网络治理，是指为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门(包括私营部门、第三部门或公民个人)等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。

治理与统治追求的目标相通，都需要借助公共权力维持社会秩序和处理公共事务，以促进公共利益的最大化，二者的区别主要有：

管理主体不同。统治是政府垄断公共事务管理的活动，而治理是政府、企业、社会团体和个人等公共行动者共同处理公共事务的活动。

管理的客体不同。与统治相比，治理的对象更多，范围更广。治理除了要处理公共问题、管理公共资源，还要解决涉及人群较少的集体事务，比如公共池塘资源的治理。

管理的机制不同。统治主要考政府的权威，由科层官僚制组织对公共事务进行自赏而下、单向度的管理;治理则依靠网络的权威，有公共行动者在互动过程中运用非强制性权力进行协作。统治的机制是控制，治理的机制是信任。

管理的手段不同。统治的手段主要是强制性方式，如行政手段和法律手段，甚至是军事手段;治理则开发并运用新的开发工具，如合同外包、内部市场、公共哲学、政策社区等。

管理重点不同。统治以满足统治阶级的整理利益为出发点，强调国家的作用，官僚组织的能力;而治理以满足公民的需求为出发点，强调国家与社会、政府与市场、私域与公域的合作。

由此可知，我们现代社会的政府发展必须以治理理念为指导方针，确立新的治理典范和方式。新的治理典范的确立，需要实现以下几方面的政府变革：

1. 政府治理典范的变革：从效率行政典范到民主行政典范的转变

2. 从控制导向的管理到服务导向的管理

3. 从以政府为本位和中心到亲市场的政府

4. 从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理;

5. 从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制;

6. 从权力集中到适度的地方分权;

7. 从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织;

8. 从人治到法治。

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