考试科目：881 公共管理学
一、名词解释（每小题5分，共30分）
1、行政国家 2、治理理论 3、行政主体
4、抽象行政行为 5、领导活动 6、领导作风
二、简答题（每小题10分，共50分）
1、简述公共行政管理现代化的含义。
2、简述行政权力的制约机制。
3、简述行政处罚与行政处分的区别。
4、简述领导决策的基本程序。
5、提高领导者素质的基本途径。
三、论述题（每小题20分，共40分）
1、试述西方国家“政府再造”运动的背景、特征及其对我国政府改革的启示。
2、试述领导工作中人才选拔的原则与主要方法。
四、案例分析（30分）
某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲屠宰场发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙、丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将这三家的卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府。市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场逐提起行政诉讼。
【提示】
（1）上述案例中，市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？
（2）谁应当是此案的被告？乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由何在？
（3）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？
