一、政府公共关系的含义和特征：

　　(一)含义：特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任与合作的管理活动。从静态看，政府公共主要指发生在政府与公众间的信息交流与沟通的行为与状态;从动态看，政府公关即政府与社会公众间的双向传播沟通活动;从管理角度看，政府公关是一种管理职能。政府公关是特殊的管理职能，从管理方式看，政府开展公共关系活动的主要方式和手段是运用各种传播媒体去实现政府与公众间的双向沟通;从管理内容和过程来看，政府公关是对政府组织与公众间信息互动的目标、对象、媒体等进行决策、组织、协调和监督;从价值取向上看，政府公关追求的是政府在公众中良好的形象和信誉等无形资产。

　　(二)特征：

　　1、主体的权威性;(广义的主体是指各级政府机关和全体公务员，狭义的是指：其一是指那些公关性质很强的政府机构，其二是直接以“公共关系”命名的政府机构。权威性来源于政府拥有的公共权力)

　　2、对象的复杂性：即行政管理工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众和外部公众两个方面。

　　3、传播的优越性：(1)政府的组织传播严密有效;(2)政府控制着大众传播媒体，把握国内社会舆论的绝对主导权;(3)在网络环境下，电子政务的推行使政府网络公关成为可能。政府对公众单方面的传播优势使政府习惯于单向和灌输式的传播，容易忽略双向沟通的必要性，或停留在双向不平衡传播的状态。

　　4、目标的独特性：主要表现在三个方面：(1)促进公共认知;(2)提高政府美誉度(“政府信用”是政府公关的核心要素);(3)政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向，而企业和其他许多社会组织一般都以本组织利益为取向。

　　二、中国的政府公共关系

　　(一)我国政府公共关系发展的动力

　　1、经济市场化是政府公共关系发展的基础;(市场经济要求政府职能重新定位，重构政府与其他社会组织的关系，其中最重要的是理顺政企关系)公共关系是为市场经济服务的，政府公关也不例外，政府必须强化公关能力以适应市场经济发展的需要。

　　2、政治民主化为政府公共关系的发展创造了条件;(我国的政府公关与社会民主政治的发展同步，政治民主化最主要的特征即民主、宪政和法治)

　　3、行政改革的突破是我国政府公共关系发展的直接动力; (二)我国推行政府公共关系的意义

　　1、有利于社会主义市场经济体制的建立和完善;

　　2、有利于加强社会主义民主政治建设;(政府公关有利于促进政企分开，社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家做主，使人民真正享有各项公民权利)--沟通是民主的基本特性，政府严格按民主程序办事，加强与公众间的传播沟通，集思广益，从根本制度上保证了决策民主化，通过开展政府公关。可保证政府适可接受群众监督，使社会主义民主政治建设有实现可行的渠道。

　　3、有利于维护转型期社会秩序的稳定;(积极开展政府公共关系，可提高对社会的感应能力、分析判断能力、提高政府权威、有效维护社会秩序的稳定) 4、有利于提高政府的国际形象。(对外开放要以良好的国际形象为基础，完善国际形象需要政府公关)